当雪被春风吹薄时，港口解冻，商船重新往来，图南也开始折腾新花样。

“我们县的耕地够用？我当然知道够用，陆君征服长白云岛时的战争又不是白打的，但这些耕地只是当下够用，又不是永远够用，当然，最重要的是，我觉得本县的人力资源还没发掘到极致。纯粹人力，一人一天只能耕作一亩土地，但佐以牛力，一天便能耕作两亩土地。农忙有时间限制，每次少则半月，多则两旬。无牛时，一人能耕作十余亩地，若有牛，则可耕作四十亩。”

议事书房，图南对官吏们滔滔不绝着。

米献忍不住打断图南的滔滔不绝。“府君，牛也是血肉之躯，莫说一口气耕作四十亩地，便是十亩也受不了。”

“可以喂细粮，再多养几头牛，轮着用，反正牛不如马挑食，随便什么草都吃，漫山遍野都是食物。即便养得讲究点，为了恢复土地肥力，会轮作，其中之一便是苜蓿之类的绿肥，这些绿肥都是优质牧草，正好喂牛。”

米献：“府君，从古至今，都没那个国家做到治下之民，家家户户有牛。”

“有啊，元洲那边的上古时期有个王朝，它在某一段时间做到了家家户户有牛，还不止一头。”

米献不可思异。“怎么做到的？”

“半抢半养，它自己是农牧二元帝国，有大片优质草场养牛，再从占据最大草原的龙伯以及在森林里养牛的羽人那薅羊毛，差不多做到了。”

米献疑惑：“国朝有大片优质草场？”她怎么没听说过？

“目前没有，但邻居有也可以，我们可以买。”图南一指西方。“瀛洲南部的万里草原，生存环境酷烈，相信牧人很愿意用牛马换咸鱼粮食铁器。万里草原，几百万千万头牛总会有吧？”

米献仍旧有疑问：“牛马是战略资源，丹真人会愿意大规模卖我们？”

“敌人的敌人是朋友，草原环境太残酷了，没有不想转职农民的牧人，他们需要更多资源去与北方富饶却过分难对付的邻居打仗。”

“他们难道不会想跑到长白云岛来？”

“跑我们这来得有船，你让生在马上长在马上的游牧民渡海攻打岛屿是为难他们，何况比起他们的北方邻居，长白云岛与不毛之地有什么区别？多山且平原狭小，哪像燹朝，平原广袤，一马平川。在入主北方，与海国成为第一敌人前，游牧民不会对岛屿感兴趣，这期间，够我们薅百十万健牛了。”

解释完，图南将话题拉回农业。

“总之，搞到足够的牛，便可做到一名成年劳动力耕作四十亩地，但我们还可以更进一步。不同作物的播种时节、生长周期皆不同，我们可以利用这种差异错开作物的耕作，尽量做到除去冬季，每个月都能有一种作物耕作。”

米献继续抬扛。“粟麦稻或春种秋收或秋种夏收，要每个月都能耕作，作物种类不够。”

“不一定要全是粮食作物，蔬果，比如萝卜、青菜、甘荀、球葱、西红柿、白菜、辣椒、葱蒜、空心菜、葫芦、匏瓜、南瓜、苦瓜、葡萄、栗、苹果、杏都可以，通过腌制与晒干增加保存时间，多吃蔬果，可以减少粮食的消耗，就算吃不完也没关系，可以卖给海里的鲛人，海里吃口菜不容易，对菜蔬需求很大，还有葡萄，不需要消耗粮食就能酿酒。将水烧开太费燃料，喝生水又容易生病，喝葡萄酒可以弥补熟水的不足。除了蔬果，还有经济作物，比如我目前正在增加种植面积的麻，将每一寸土地都利用上，如此方不负土地。”

孙灵思考须臾，举起手。

“代田曹可有要补充的？”

孙灵问：“照府君的规划，将人力利用最大化，那一人一岁要打理多少土地？”

“少则百亩，多则百五十亩，具体得看地形与作物，山地比平原要耗费更多时间，不同作物需要耗费的精力也不同。”

孙灵又问：“如此多的田地，会不会累死人？”

奴隶都没这么高强度的劳作。

图南自信道：“人会累死根本原因是吃得太差，营养跟不上消耗，若一岁三百七十二天每日都有肉，盐也管够，如何能累死？”

孙灵明白了，图南是铁了心要将本县每一寸土地都开发出来，人力利用最大化。

至于每日有肉，盐管够？

口号很好听，但现实的骨感每个成年人都明白。

图南看得出孙灵的想法，一时无奈，若是让氓庶每日吃禽畜肉，她确实做不到，但她也没说每日吃禽畜肉。

鱼肉就不是肉了吗？

比起孙灵，生在海国治下长在海国治下，鱼肉吃到腻的米献倒是听得出图南说的肉是什么肉。“府君，鱼肉与禽畜肉不同，身体消耗太过，只靠鱼肉补不过来。”

图南立刻给出解决方案：“那就在轮作时多种两轮牧草，喂养些禽畜，还有什么问题？”

米献：“没了。”

“那就集思广益帮我参详下有哪些需要完善的细节，好让政策顺利落实下去。”

孙灵再次举手：“我们农具不够。”

“我早就找商人定了两船金属农具，昨天便到了。”

孙灵很想问一句，府君你哪来的钱买农具，但很快反应过来。

没钱对图南从来不是事。

不就是没钱吗？

官署赊账哪个商人敢不答应？

半日后，会议结束，众人各自回去岗位，准备落实政策，轰轰烈烈的望云县全县荒地、沼泽、山林进行大开发拉开帷幕。

征发徭役都是农忙后，主要是夏季与冬季，如今才开春，离春种不远，所有氓庶都想将力气留到春种，强征徭役容易出事，图南遂选择雇佣。

来干活的人，只要完成每日的工作量便有两枚贝钱拿，工钱日结，并且管一餐饭，伙食标准非常高，不仅有半斤咸鱼，素菜里放油也很足——棕榈油虽然不好吃，但氓庶不挑，是油就行。

还沉浸在练兵场里的儿子/丈夫/父亲能不能活着还家的氓庶一看这酬劳，立刻放下担忧。

农忙最是耗人，肚里没油水很容易累病甚至累死，趁着春种还没到，正好做短工贴点肥膘，

望云县被练兵场每日往外拉的拖尸车搞得浮动的人心再次稳定下来，图南这才松了口气。

更令人欣喜的是，运输俸禄和经费的船队到了。

海国郡县在冬季前画饼（划掉）写好明后两年的发展规划与预算给帝都，帝都会根据地方画的饼来决定拨多少钱给地方，钱一般会在冬季结束港口解冻时抵达。

图南画的饼又大又圆，海国批得钱款也多，多到别人的钱款一艘船都装不满，她的钱款装了三艘船。

“货贝两万万、绢五千匹、茶叶一万斤、细布三万匹、胡椒两万斤....”

图南瞠目结舌的看着长长的钱货清单，用尽全部的理智才没向使者询问海后是否中邪了。

我把饼画那么大也没指望你全批，结果你不仅全批了，还多批了一倍。

“这是俸禄清单，劳烦府君也核对一遍。”

图南接过俸禄清单阅览起来。

虽然海国的俸禄说是按季发，但冬季交通不便，秋冬两季的俸禄实际上是放一起发，一次发半年。

俸禄以一半为咸鱼一半为盐与葛布的形式发放，图南按人头与职位心算一遍，确认俸禄数目无误。

“无误。”

使者立刻拿出公文让图南签收。

图南在公文上盖章，再取下腰间官印准备盖章，却被使者拦住，不解抬头。

“在下还没恭喜府君升职。”

使者一边说一边掏出一份新的公文与一只檀木匣子。“望云县去岁人口无大损失，且超过一万，万人以上为上县，海后按制升府君为县令，这是您的新印绶。”

盒子打开，赫然是一枚铜印、一根缀着诸多漂亮贝壳的黑绶、一对眼睛用碧玉镶嵌的铜金乌臂钏。

图南一边茫然的取下自己腰上的半印黄绶换成新印绶一边困惑，升官这么容易的吗？

同使者完成印绶交接，并寒暄半刻后图南得出结论：升官并不容易，若是容易，必定有坑，

虽然从一县长吏的县长升职为县令，海后批准预算也批得很大方，但是，海后也将几个包袱扔给了她。

陆君打下西云岛后设十八县，这十八县除了三个县，其余全都在不久前的兵役中发生叛乱。

虽然平叛很顺利，但平叛过程中为了让氓庶们记住教训，也为了削弱本地的反抗力量，发生叛乱的县里，所有高过车轮的男子尽数斩杀。

问题也出在这，短生种的男女出生比差不多，但存活率不一样啊，男性成活率远比女性高，斩杀所有高过车轮男子的后果是人口少则锐减三成，多则锐减一半。

海国的行政划分不按面积，而是按人口，人口达到标准就是郡县，人口达不到标准，行政级别下降。

十八县里有八县从县降为乡，并入还存在的县，三县从上县降为下县，人还算多的，仍是独立县，人也就比乡多点的，不再隶属郡，而是归入行政高半截的上县。

望云县因为人口增长而升为上县，因此被塞了两个乡，一个下县。

算一算，望云县的总面积翻了四倍，从纯粹的内陆县变成了一面靠海的县，可喜可贺个鬼啊。

土地面积增加四倍，人口却只增了一倍，望云县好不容易提高的人口密度又暴跌了，怎么平息新增地盘的仇恨，怎么填充地广人稀的土地，稍加思考便令人头痛欲裂。

完成俸禄，使者令图南召集县里所有官吏发俸禄与奖金，图南无精打采的将人都喊来，无精打采的给人发俸禄。

——为了让官吏们记住自己是海国的官吏，俸禄来自海后而非县官，也监督县官不吞没底下官吏的俸禄，使者必须亲自在场，且待图南给人发完俸禄后，使者还要给人发奖金。

海国的俸禄以食用咸鱼（一种可以当主食也可以当菜吃的咸鱼）为标准单位，杂吏月俸一石，六个月便是六石，胥吏月俸三石，六个月便是十八石，曹吏月俸五石，六个月便是三十石，县长月俸二十石，六个月便是百二十石——不过图南实际到任时间不足半年，因此没有百二十石。

当然，为了方便，实际发放是一半咸鱼一半葛布与盐。

饶是如此，五六百号的人俸禄发下来，图南的胳膊拿咸鱼拿的快废了。

图南给人发了俸禄，轮到使者发奖金，使者比图南幸运。

海后给官吏发奖励，但除非发生特别大的喜事，否则奖励只到曹吏，因此使者需要发俸的对像加起来不超过十个，且海后发的俸禄是货贝，比咸鱼轻便易携。

用细麻绳串起的货贝被一串又一串提起，发到图南与曹吏们的手里，最少的一千，最多的是图南，足足十万货贝，用了三只藤筐来装。

发完奖金，使者再次取出海后的诏书，这次是升官的。

望云县在这次的叛乱潮中表现优秀，所以帝都不准备空降新人，决定让现在的代曹吏们去掉代字。

宣布完诏书，使者又给新曹吏们发了对应的臂钏——百石以下无印绶。

俸禄奖金诏书全部解决，使者也抬腿走人，她还有其它县要跑。

图南将人送走，回来继续发奖金，帝都奖金只发到曹吏，但底下的胥吏、杂吏也有功劳，不给发奖金必定打击积极性。

图南从公中取了一笔钱给所有人再发一笔奖金，但没帝都那么大方——人太多，奖励数额太高，钱不够——每人五百贝钱，表现优异者奖励一千。

发完二次奖金，看着满院子的咸鱼、葛布、盐，图南问众人：“你们对自己的俸禄有什么想法？”

众人茫然须臾，很快有人拿出一半俸禄准备给图南上贡，才走出一步就被一脸无奈的米献拽住。

“府君的意思是，这些咸鱼，便是拿回家当主食吃也吃不完，咸鱼放久了也会腐败。且就算天天吃，顿顿吃，吃得完，身体也受不了，食用咸鱼里的盐用得少，但仍旧比一般食物多。按着海国的常规做法，官吏们会将自己的俸禄卖给治下的氓庶，但长白云岛本来就是岛屿，不缺盐与咸鱼，也卖不上好价钱。府君想与食堂一样，寻个捉钱人将咱们的俸禄运到吃盐困难的地方，卖个好价格，让大家多点收益。”

因着下属猜错意思而脸黑的图南听了米献的话，脸色缓和下来，颔首。“你们愿不愿意，若是愿意，我就去寻捉钱人，若是不愿便罢了。”

能多赚点钱，没人会拒绝，官吏们纷纷答应，图南让刀笔吏将每个人拿来投资的咸鱼与盐记下来。

咸鱼与盐拿去给捉钱人钱生钱，葛布却是不用，岛上除咸鱼、盐以外的东西都缺，很容易出手，官吏们自己能解决，图南便不多此一举。

将事情完全解决，众人各回各家，图南将自己的葛布托给米献一起脱手，做为本地人，米献的门路肯定比她多，剩下的货贝只能找了辆牛车拉回家。

回到家，图南将货贝一串一串挂到屋檐下，五郎带着自己的俸禄回来时震惊的看到檐廊下尽是货贝。

海国货贝百枚一索，图南将一索又一索的货贝接起来，十索一串，再挂在屋檐下，货贝几乎垂到地面，风吹过，长长的货贝串晃动，撞击，发出清脆悦耳的声音，如同曼妙的乐声。

“真好听，还是图南你会享受，将我的货贝也挂上去，让声音更响亮些。”

“我不是在玩，是在计算以后每天的开销。”图南指着一部分货贝。“这些要用来还债，我之前在海里买东西赊的账还没还，还有这些，用来买文具，这些是买书的，这些是日常吃喝的，这些是买树苗的，我看中了一批山茶树苗，你一会跟我去买树。之前是冬季，哪都是光秃秃的，倒也无妨，如今春暖花开，该弄点花木点缀庭院了。”

五郎看了眼只有大池塘的辽阔庭院，是挺单调的。“只种山茶会不会太单调了？可惜陆地上不能种珊瑚，不然种些珊瑚，五颜六色的会更好看。”

图南拍板：“那就种些花卉颜色不同的果树，既能吃，又能四季赏花。”

五郎点头。“差点忘了，这是我的俸禄，给你。”

五郎抱着的一筐货贝放在图南面前。

图南不解：“给我做什么？”

“我在军营里没有需要花钱的地方，这些钱拿着也没地用，你拿着更能派上用场。”

图南闻言道：“那下午就用你的钱去买花木。”

花木并不便宜，岛上植物种类不多，很多花木果木需从其它地方运来，偏俩人买的种类还多，挑了二十多种植物，于是一下午花掉一万多贝。

若非图南自己就会栽种花木，不需要找花匠移栽，还得花更多钱。

将花木种下，再去还了自己欠的债，图南的钱立刻缩水两成。

更难过的是休沐结束了，图南终于要面对现实——上面扔给自己的三个包袱。

庆幸的是，望云县第三期练兵结束，进入的两千名服役者，成年男女各一千，兵役结束时，活着的男性六百三十名，女性九百九十一名——死掉的男性有五名是被女兵杀的，剩下的是被军卒们干掉的，女性有四名是自尽，五名是遇害——只死了几百人，还在本地氓庶的承受范围，因此图南不需要担心后方起火，可以专心解决包袱。

然图南思来想去，实在想不到什么化解仇恨的方法，只能选择继续走利益收买路线。

大部分情况下，再深的仇恨也抵不过实打实的利益，如果利益不能化解仇恨，一定是给得不够。

图南决定给三个包袱每个里聚也修一条渠。

而在此之前她需要一名水平过硬的水利人才，但本地官吏没人能满足这点，在图南犹豫要不要亲自上阵时——自己虽非专业的水利人才，但也读过许多水利典籍。

一名水利人才自己送上门。

“我要求不高，上级不能对我的工作指手画脚，道德水平也别太低，我也不想修豆腐渣工程，给的俸禄要高，至少要让我能养家，因为我有两个鱼崽要养，养鱼崽太费钱了。”

蓝衣的女子对着图南侃侃而谈自己对工作的要求。

图南耐心的等对方说完，递过去一盏熟水。“你说你是罗堰？是我听过的那个罗堰吗？”

“若海国没有第二个水利大家罗堰，那就是我。”

图南不解：“以你的水平，去帝都任职都可以，怎么跑望云县来了？”

虽然她自己觉得望云县不错，但她的滤镜这不能改变望云县在整个海国属于穷乡僻壤的事实。

罗堰一脸一言难尽。“因为我眼瞎。”

图南懵然。

罗堰以一种过来人的口吻道：“找情人不能只看脸，我在这方面犯了大错。”

图南道：“我倒觉得，脸好就是好，既想要美色又不想要风险，世上哪有那么美的事？”

罗堰噎了下。“我不如府君，故而出现在此。”